澳门新濠天地发改委“按键式”管理提升公共资源监管水平
澳门新濠天地政府门户网站www.tianchang.gov.cn发布时间:2019-11-06 11:22信息来源: 澳门新濠天地发改委(公管局)作者: 苏梦 审核人:崇巧红
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  为更好地规范公共资源交易市场秩序,打造公开透明的阳光交易平台,澳门新濠天地发改委围绕全市经济发展大局,认真履行监管职责,通过“按键式”管理提升公共资源交易监管水平。

 

  按“全选键”,实现监管全覆盖

 

  标前加强对交易文件合规性审查。压实业主单位及其委托的代理机构对交易文件合法性负责的第一责任人的主体责任,并接受监督。同时加强对交易文件有无违反法律规定及招标文件负面清单情况的比对,对达到一定规模或技术比较复杂的重点项目,组织招标人、代理机构、行业主管部门参与招标文件会商,重点会商投标人的资格条件、评标办法、合同实质性条款等是否合法合规。

  今年以来,澳门新濠天地发改委针对澳门新濠天地智慧秦栏美丽小城PPP项目、自然资源数据中心机房及主控会议室采购项目等约20个重点项目采取了交易文件会商。通过会商,有效避免了交易文件中出现倾向性、歧视性条款,减少了质疑、投诉的发生,项目交易质量有了明显提高。

  做好开评标过程监管。对项目开评标过程安排人员全程监督,包括开标时间、专家抽取、开评标过程等环节,加强对开评标环节代理机构及专家等各方主体行为的记录及考评,对出现操作不规范等违反规定或现场管理规则情形的,计入相关信用考核进行扣分处理。今年,澳门新濠天地发改委对4家代理机构和10名评标评审专家进行了信用记录并扣分。

  强化外部监督机制,实行“特约观察员”制度,组建了由市人大代表、政协委员及有关单位、行业代表、市民代表等组成的公共资源交易观察员队伍。对规模较大、社会关注度较高的项目,邀请观察员参与全程监督。
  自去年实行该制度以来,共举办了三次“公共资源交易开放日”活动,提高了社会群众在公共资源交易领域的参与度,推进了招投标活动的透明化、公开化。
  积极参与项目标后监管。积极开展中标企业标后约谈,澳门新濠天地发改委针对中标金额超过1000万元的建设工程项目、中标金额超过500万元的政府采购项目实行中标企业约谈制度。通过约谈,督促中标企业在合同签订、施工组织、工期与质量、项目班子人员管理及前期准备工作等事项严格按照交易文件规定和投标文件的承诺执行,自觉接受业主和监理单位的管理。一旦发现违法违规行为,将联合相关部门严厉查处,违法违规行为计入中标企业信用信息档案并公开披露。
  今年,澳门新濠天地发改委针对澳门新濠天地农村公路养护工程X075铜高路、澳门新濠天地新白塔河绿化工程等近30个项目组织召开了中标企业约谈会,通过约谈并签订《履约承诺书》,有力强化中标企业履约的责任意识,为项目实施和推进提供有力支撑。
  针对全市重点工程以及社会关注度高的民生工程,集中时间开展实地标后履约情况检查。检查标后合同双方履约情况、业主单位管理情况、工程进展情况以及人员到岗情况,针对检查过程中发现人员缺岗、人员变更不规范以及工期延误等问题,我局及时下发了整改通知书,责令其限期整改,并建立标后监管“回头看”风险防范长效工作机制,切实加强标后履约监管工作。
  今年,澳门新濠天地发改委针对安徽省滁州市澳门新濠天地金牛湖新区生态路网提升基础设施建设(一期)PPP项目、澳门新濠天地文化艺术中心PPP项目等约20个项目开展了标后履约检查。通过检查,有力促进了工程保质保量如期完成。

 

  按“快进键”,实现公共资源交易全提效

 

  推进公共资源交易全流程电子化。根据安徽省和滁州市市县一体化的要求,澳门新濠天地公共资源交易已实现全流程电子化,包含建设工程、政府采购、产权交易等项目类型。实现全流程电子化后,招标人只需通过滁州市公共资源交易监管平台,上传项目相关资料,即可进行项目招投标的受理申请。同时,全流程电子化解决了过去投标人参与项目的投标需要编写标书、打印装订、密封递交等多个环节投入的大量人力、时间和费用成本,简化了投标人报名、审核、文件下载、标书制作、上传等系列投标程序。目前,澳门新濠天地公共资源交易电子化率达到100%,大大节省招标人和投标人的时间和精力,为项目提速增质奠定了基础。
  简化项目进场程序。在项目进场阶段,根据项目实际情况,进一步简化、整合项目受理资料手续,对进场项目出具“一次性告知书”。一次性告知进场所需资料,避免项目单位重复跑腿。对于重点项目,实行“容缺受理”制度,即在主要申请材料齐全且符合法定形式,次要手续有欠缺且建设单位在作出书面承诺后,实行“容缺受理”,从而缩短了审批时限,提高了服务效率。
  优化公共资源交易服务。对达到一定规模或技术比较复杂的重点项目,组织招标人、代理机构、行业主管部门参与招标文件会商,重点会商投标人的资格条件、评标办法、合同实质性条款等是否合法合规。今年以来,针对澳门新濠天地智慧秦栏美丽小城PPP项目、自然资源数据中心机房及主控会议室采购项目等约20个重点项目采取了交易文件会商。通过会商,有效避免了交易文件中出现倾向性、歧视性条款,减少了质疑、投诉的发生,提高了项目交易质量和速度。
  强化考核提效能。进一步梳理修订机关岗位职责和内控流程,把各项工作任务按照内容分解到人,推行工作人员去向报告制度、工作首问负责制、每周列会制度等一系列制度,严格执行人员请假、考勤,绩效考核等制度。做到了日常考评、月度考评、季度考评相结合,加强了对工作人员监管。同时根据办理事项详细注明办理程序、办理时限、办理部门、联系方式等,方便群众办事。

 

  按“提醒键”,实现预防全到位

 

  为了进一步增强工作人员廉洁自律意识,切实提高拒腐防变能力,我委不定期组织全体工作人员召开警示座谈会并深入澳门新濠天地看守所、检察院等廉政教育基地开展预防职务犯罪主体教育活动。
  通过这些活动的开展,使全体工作人员思想上深受震撼,心灵上受到洗礼,增强了对职务犯罪危害性的认识,并将以此为鉴,提高自我管理、自我净化的能力,确保每一个行为都在法律和规章制度的框架内,在岗位时刻恪守廉洁自律的底线,真正做到为民服务。